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聊聊87命令这些认定围标串标的情况儿
2017-10-09 17:01  

87命令第三十七条规定:“有以下情况之一的,视为投标人勾通投标:(一)差别投标人的投标文件由统一单元大概个人体例;(二)差别投标人拜托统一单元大概个人打点投标事件;(三)差别投标人的投标文件载明的项目管理成员大概联系人员为统一人;(四)差别投标人的投标文件非常分歧大概投标报价呈规律性差别;(五)差别投标人的投标文件互相混装;(六)差别投标人的投标保证金从统一单元大概个人的账户转出。”

这是也是87命令的亮点之一,18命令只对勾通投标的短长作了论述,没有对串标情况作详细的细化划定。因而,上述划定确实定从必然意义设定了一条供应商不得超越的法令“红线”,关于鼓励有用合作、保护国家利益、整肃当局采购事情范畴的次序、冲击串标围标举动、提高当局采购工作效率等方面均具有主要的指导意义。

一方面,上述划定是对参与当局采购活动的供应商专门作出的禁止性划定,参与当局采购活动的供应商该当严格遵守法律规定,把自我举动束缚于法令的“笼子”内。另一方面,按照87令第四十四条“公开招标采购项目开标完毕后,采购人大概采购代办署理机构该当依法对投标人的资历停止检查”的划定,作为集合采购机构或社会代办署理机构,以及利用财政资金以当局采购方法采购货色、服务和工程的国家行政机关、事业单位和集体构造对此必需惹起高度正视,当真把好投标文件的资历检查关,不要把串标举动的认定事情归于评标委员会一方,使串标这一“毒瘤”得不到应有的惩办。同时,假如明知是串标视而不作为,从法理上能够认定为共犯,亦应遭到法令的惩办。

如何认定“差别投标人的投标文件由统一单元大概个人体例”?

“差别投标人的投标文件由统一单元大概个人体例”,这实在这是一个十分简朴的工作。糊口中常听到门生测验做弊的笑话,好比有的同窗抄人家的卷子,不只把谜底抄上,也把人家的姓名、学号抄上了,像如许的靠剽窃别人卷面得到的考试成绩任课教师终归只能判作零分。

投标文件呈现相似的征象并不是没有。今朝,家族企业多于牛毛,怙恃、伉俪、兄弟、叔叔、伯伯、三姑六姨亲戚等等为数众多的家族企业遍地开花,他们或依托怙恃的母公司借鸡生蛋,繁衍出数个子公司,并构成一个个投标集团,只要有一个子公司中标就是胜利。因而在做投标文件时,他们很容易疏忽一个根本究竟,就是投标文件必需是单个大概自力的法令文本,而不是拿着不异的投标文件去投同一个项目。

怎么认定投标文件是同一个单元大概个人体例的呢?办法很简朴,次要是掌握好“三看”:一是看实体,看技术参数、品牌型号等能否不异;二是看内容,看投标文件内容编排和笔墨论述能否不异;三是看署名和盖印,看法定代表人、受权委托人署名和公司印章能否不异。在当局采购理论中,许多不异的投标文件只要略加留意,便能够判定出串标与否。打一个小例如,看一看投标文件的装饰便胸有定见了。

如何认定“差别投标人拜托统一单元大概个人打点投标事件”

当局采购是一个宏大的细分市场,且年采购范围和体量愈来愈大,因而总有一些供应商为提高中标率,费尽心机搞一些串标围标的“小动作”。笔者就亲身经历过一个实例:

一次采购一批防洪抢险装备,A公司的投标拜托受权人同时又是B公司的投标拜托受权人,C公司就此举报到工商行政部门,A、B两家公司均不认可。颠末行政法律部分查询拜访,发明该拜托受权人确为上述两家公司的员工(有社保记载、工资单等为证),像如许一个身兼数职赚取报答的征象其实不鲜见。

另外,一个公司为多个公司打点投标事件的征象也常常碰到,如A公司代B公司递交投标文件,这个看似平常的征象,实在储藏着串标的基因在内,试问:在当局采购活动中有什么比投标文件还主要,岂非能够让人替代行事吗?只要沉着地反过来想想,立马便能够知道其中的成绩地点。

再如投标报名也是一样,有的公司连续代表几家公司报名,如今大都是电子网上操纵,从IP地址便能够查寻获得。另外,还有多家公司的电子传真件均是一台机子传过来的,这能够从传真件的FAX码上能够查到。象如许的违规行为大量地呈现在以电子为载体的层面上,只要略加留意便可一探求竟。

如何认定“差别投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为统一人”?

当局采购关于供应商来讲,是用起码的价格调换最大的利润,这是市场经济纪律。可是,作为中国特色社会主义市场经济,诚信是摆在首位的要素。前面说到家属公司中母公司带子公司的征象,不免不会使一些供应商的价值观发作偏转,因而如挂靠、瓜菜带、你中有我、我中有你的征象屡见不鲜。特别是在当局采购的一些软件开辟项目中,A公司的软件程序员很可能又是B公司的员工。

另外在一些工程造价项目上他们也有凸起的表示,笔者就曾阅历过一次入围项目采购,经造价站检查,有5%的工程造价师证不是造价站颁布。他们常常操纵一些先辈的手腕决心将不异的人描画成差别的脚色,以此蒙混过关,到达中标入围的目标。因而要辨认其中的真伪,只要看原件,既要看该成员的身份证,还要看他的资格证。

另外,还要与相干行业管理部门实现无缝对接,以利间接认定查寻证件的可靠性与真实性。这样才能包管当局采购不走过场,不被势利的人钻了空子。

如何认定“差别投标人的投标文件非常分歧大概投标报价呈规律性差别”?

当局采购的价钱应该是通明的,差别供应商的报价应该是不不异的。但从今朝的一些状况来看,不尽善尽美,一个预算300万元的信息化项目,只要4家供应商到场,其报价别离为298万元、297万元、296万元、295万元,这类门路式的报价,看不出任何合作的身分,事前筹议的可能性十分大,这即是串标的一个主要征象。作为采购人、代办署理机构大概评标委员会该当作出定夺予以废标。

有业内人士报告笔者,信息化建设项目,最大的合作是人材实力的合作,有实力的公司与实力普通公司的单元产出判然不同,有实力的公司一个工作日能够做出一个模块,其报价是贴近实践的,而实力普通的公司,一周也很难做出一个模块,其报价与前者比拟有大相径庭。作为集合采购机构和代办署理机构,不只在唱标时要赐与高度存眷和警惕,对报价中央存在的成绩也绝不能够小觑,同时要细细检查其投标计划,如职员婚配、工期、实例等,不然是对当局采购事情职责的泻渎。

如何认定“差别投标人的投标文件互相混装”?

家族企业常常是在一处打印店建造投标文件的,由一个人卖力签订盖印装袋,然后一家人来投标。笔者曾有过如许一次阅历:一次仪器采购,A公司的《开标报价一览表》中的印章盖的是B公司印章。问其所以然,回答是在一家打印店打印时章盖错了,其时仅对两家公司作了废标处置。假如根据87命令的话,完整能够认定为串标举动。

像这类投标文件混装的征象很遍及,有的投标文件手艺文件是A公司的章,商务文件则是B公司的章,有的法定代表人授权书内容上写的A公司名称,但是盖的章却是B公司的章,有的售后服务计划也存在此类成绩。归正只要认真一瞧总要把一些成绩给看头。枢纽是检查投标文件时要不遗余力、尽职尽责。

如何认定“差别投标人的投标保证金从统一单元大概个人的账户转出”?

家族企业关于资金的管理比力严厉,常常把握在母公司手中,要收入须从母公司转账。偶然为了费事,其投标保证金系一个单元的账户转出。已往一段时间,因为法令宽松没有作出划定,也就不了了之。作为当局采购的招标文件一定要作出划定,所有投标人的投标保证金一定要从其单元的根本账户转出。作为自然人也该当有本人的根本账户。如许能够从另一方面反应供应商的纲纪看法,较好地制约供应商的麻木心思。

总之,串标举动的认定不是一件简朴的事情,要做好此项事情,必需要有理(法律依据)、有据(投标文件的究竟证据分明),必需对号入座,切不可搞前瞻性操纵,也不能够于法掉臂,听其自然。需求业界同仁通力合作,才气有所作为。

文章滥觞:当局采购信息网

文章作者:刘跃华

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