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87命令施行后,这才是样品利用的准确姿式!
2017-10-16 10:22  

在87命令出台之前,当局采购相干法律法规(包罗本来的18命令)均没有对样品的供给、评审和处置作出严厉划定,但在各地的当局采购相干轨制中,有关样品评审利用的划定始终无足轻重。但因为短少上位法的明白具体划定,样品利用许多时分成为一些投标人谋取当局采购项目的“致胜锦囊”,以至成为某些采购人告竣心思志愿的“杀手锏”,次要表现在以下两方面。

一是对样品供给的滥用。一些采购报酬本身需求或出于某种倾向性要求,不管何种项目都要求供给样品,好比某些疫苗等产物具有毒副作用,需存储在恒温冷藏装备中,而采购报酬了所谓的“查验投标产物”真实性,硬是要求供应商供给样品。这类要求虽满意了采购人一方的要求,但一旦样品得不到妥帖处理,关于评审现场情况和人身安康都有不成预估的风险。

二是样品供给不标准。在一些家具或装修项目中,常常有采购人要求投标人供给“小样儿”,但在招标文件中既未对规格参数作出要求,也不对样品消费尺度(工艺流程)作出划定,对样品评审也未作任何形貌,使评审职员很难对样品作出准确判定;还有的招标文件只对能否供给样品作出要求,供给了的就给分,没供给的就不给分。还有的处所以能否供给样品作为到场当局采购项目的一项资历性条件和门坎,不合错误样品作任何评审,这是与法无据的。

鉴于此,此次87命令在第二十二条,专门对当局采购货色服务招投标中的样品供给、利用、评审以及处置作了标准,为样品利用进入规范化轨道作出了程序性摆设,是当局采购的一大进步。我们该当本着立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,在项目评审中实在用好样品,使之于国于民无益,阐扬好应有的感化。那么如安在87命令的框架系统下用好样品、阐扬样品评审的最大效益呢?在此笔者分离本身多年的一线经历和对87命令的了解作以阐发,谨供业界参考。

样品供给的前提条件--通用性可比性强

项目采购能否需求供给样品,起首该当思索项目采购的标的物能否具有通用性和可比性。从当局采购理论来看,通用性和可比性是相统一的。

好比计算机是通用产物,它能够多人操纵利用,同时因为消费厂商较多,也就具有了可比性,能够比价钱、比质量、比售后服务,在样品评审中次要察看其产物的主频状况,主频越高就代表计算机的速度越快,主频=外频×倍频。主频,就是CPU的时钟频次,简朴说是CPU运算时的事情频次(1秒内发作的同步脉冲数)的简称;外频能够了解为CPU间接与内存相连通,实现二者间的同步运转形态,倍频即主频与外频之比的倍数。能够如许比方:外频是机械内的一条生产线,而倍频则是生产线的条数。一台机械消费速度的快慢(主频),天然就是生产线的速度(外频)乘以生产线的条数(倍频)。

以是,在计算机装备采购的样品评审中,要出格存眷主频服从。今朝,许多计算机固然CPU不异,但主板、内存、硬盘等零部件不尽不异,使之所发生的主频等关键因素差别。主频是计算机样品评审的核心内容,不是单经由过程表面就能够看得出成果的,只要经由过程样品的实际操作刚才能够晓得。

而有的采购人只简朴地存眷计算机的机箱安排方法和屏幕尺寸。实际上这不是一台电脑的焦点要素,以是要多就教专家理解,做一个大白的采购人。

另外,关于事情礼服、课本等通用类项目采购,也能够要求供给样品停止评审。

样品评审的枢纽--针对性强

样品评审时,该当掌握评审的脉搏,不要把样品的各个方面都作为评审身分,那样会将样品的焦点属性身分藏匿,难以真正评出样品的黑白。具体来说,在挑选样品评审身分时要掌握以下三点。

一是,评审身分应只管与采购需求的技术参数挂钩。如公事车采购中,招标文件要求油箱装载60公升、55公升等规格的油品,普通在车辆的铭牌上有标识表记标帜,策动车辆后在车内的仪表盘上有显现(能够经由过程换算得出成果)。假如考查车辆的越野机能,次要看其四轮的驱动性,还有底盘离地间隙较高、较好抓地性的轮胎、较高的排气管、较大的马力和粗大坚固的保险杠等。此中,样品评审时要在统一块高山上,以对车辆的离地间隙停止精确丈量和比力,招标文件中要明白要到达何种范畴,以便样车评审时能够分别若干评审段落停止量化评审。

二是,评审身分要只管具有可操作性。理论中,有的样品评审常常闹笑话,如评打扮样品时写入甲醛含量多少、含水率多少,这些身分在评审时是看不见摸不着的,只能以摸(有没有瑕疵线头)、闻(小样熄灭时的味道)和加工质量(线角光滑、熨烫整洁)等,这些身分固然带有评委的主观身分,但作为打扮样品评审来说不可或缺。至于前面所提到的甲醛含量、含水率多少,能够要求投标人供给具体的材质检测陈述。

三是,评审身分要只管少而精。普通考查样品的好坏,能够从高、中、低三个层次停止掌握,也能够用优、良、普通来表述。分值能够按5分、10分、15分如许的层次,可是量化评审身分需求颠末多方调研并重复论证来肯定,如对公事车表面的评价,优档的能够用“漆水光亮光滑,无黑点,色彩团体分歧”等言语来形貌,中档的能够“漆水较亮光,有黑点,色彩分歧”,普通的能够用“色彩不敷亮光,有班点,色彩团体上有色差”。固然,这只是笔者的一已之见,枢纽还要看采购人的定见。

样品处置的基本要求--无害化

今朝,在国度还没有出台有关样品供给的目次之前,采购人可能会按照本人的志愿提出样品评审的需求。在这种情况下,做好样品的标后处置就显得尤其主要。笔者倡议从以下两个角度来做好样品的处置事情。

一是,中标人的样品应作密封性处置。由于中标人的样品是未来实行条约验收的主要根据,该当在纪检羁系构造职员的见证下,将中标人的样品停止密封包装大概库房封存(车辆),待团体托付时将其作为参照物停止比较验收。在中标样品的包装或或装备的门上,该当有采购人纪检监察机关盖印的封条,并经供应商受权代表具名。

二是,未中标人的样品应视状况别离处置。关于无毒有害的样品,该当告诉未中标的投标人实时提走,假如未中标人不收受接管样品的,则要在招标文件中商定限期,如中标通告期满后5个工作日内不提走则由采购人大概采购代办署理机构自行处置;关于有毒有害的样品,除在招标文件中写明“中标通告期满后5个工作日内不提走则由采购人或代办署理机构自行处置”的商定外,还应载明“所有未中标人的样品由投标人自行处置,其发生的统统法令结果由未中标人负担”等话语。另外,作为采购人或是采购代办署理机构,该当就样品的安全性采纳必然的步伐,如利用公用的房间或装备寄存样品,为到场评审的职员供给手套、口罩、防护衣等安全防护用品等。在样品处置时,一定要避免有毒有害物质的传布、分散。

法例链接

87命令

第二十二条 采购人、采购代办署理机构普通不得要求投标人供给样品,仅凭书面方法不能精确形貌采购需求大概需求对样品停止主观判定以确认能否满意采购需求等特别状况除外。

要求投标人供给样品的,该当在招标文件中明白划定样品建造的尺度和要求、能否需求随样品提交相干检测陈述、样品的评审办法以及评审尺度。需求随样品提交检测陈述的,还该当划定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动完毕后,关于未中标人供给的样品,该当实时退还大概经未中标人赞成后自行处置;关于中标人供给的样品,该当根据招标文件的划定停止保管、封存,并作为履约验收的参考。

文章滥觞:当局采购信息网

文章作者:刘跃华

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