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亚利聊政采(174):分公司能够用总公司的天分或功绩投标吗?
2018-11-23 17:42  
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亚利聊政采,每周二与你相约。

分公司用总公司的天分大概功绩到场投标行吗?这个问题常常被问到。各人知道,很多大型企业,如能源、电信、银行、保险等,分公司遍及全国各地。他们的分公司到场当局采购活动,确实比力遍及。那么,分公司能到场当局采购活动吗?

先来看一个实例:前不久,一个科研仪器设备采购项目公开招标。停止到开标前一天,只要一家供应商投标。项目失利。采购人、代办署理机构会审缘故原由后发明,招标文件有这么一条划定:“供应商必需具有法人资格。”这就是业界凡是说的,“本项目不允许分公司投标。”采购人厥后了解到,此类科研仪器设备的供应商,总公司凡是状况下不间接到场投标,而是拜托各地的分公司到场投标。根据本项目招标文件的这个划定,分公司因为不具有法人资格而不能投标。这很可能是招致投标供应商不敷的主要原因。

会审后,代办署理机构把招标文件里“供应商必需具有法人资格”的划定修正为“供应商普通须具有法人资格,分公司大概分支机构须获得总公司受权”。启动了从头招标,5家供应商前来投标,此中有4家是分公司,最初采购使命顺遂完成。

从这个实例我们能够看出,能否许可分公司到场投标对当局采购活动的成败偶然影响宏大。2017年10月1日,《民法总则》正式施行。该法第七十四条规定“法人能够依法设立分支机构。分支机构以本人名义处置民事活动,发生的民事责任由法人负担;也能够先以该分支机构管理的财富负担,不足以负担的,由法人负担。”这一划定就从法令层面肯定了“分公司能够自力到场当局采购活动”。而在此之前,分公司到场当局采购活动凡是状况下都必需获得总公司受权。

“自2017年10月1日起分公司能够自力到场当局采购活动” 。弄清楚了这一法律规定以后,我们再来聊“分公司能否能够用总公司的天分或功绩到场投标”这一成绩。

我的概念是,分公司自力参与当局采购投标,不能利用总公司的天分大概功绩。反过来也是一样,总公司一样不能利用分公司的天分或功绩投标。来由有二:

第一,分公司自力到场投标时,是区分于总公司的自力民事责任主体。此时,利用总公司天分或功绩投标属于典范的“利用经由过程受让大概租借方法获得的资历或资质证书投标”。《招标投标法施行条例》第四十二条将这类举动明白界定为《招标投标法》第三十三条规定的以别人名义投标。以别人名义投标是《招标投标法》第三十三条明令制止的举动。《招标投标法》第五十四条明白划定了以别人名义投标的法令结果:中标无效,给招标人造成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。

第二,招标文件划定供应商的天分大概功绩,是按照法律法规的强制性划定大概项目的详细特性、实践需求,为了保质保量完成项目使命所提出的资历条件或评审身分,考查的是投标供应商具有不具有实行条约的才能。假如许可分公司借用总公司的天分或功绩,中了标总公司不实行条约,仍是分公司来做项目,会给采购项目的质量带来严峻的隐患。

因而,分公司自力参与当局采购投标,不能利用总公司的天分或功绩,由于于法不符,于理欠亨。

固然,上述实例,假如分公司得到了总公司受权,代表总公司来投标,中了标,终极仍是由总公司来施行项目。这种情况下,分公司是能够用总公司的天分或功绩的。

总结一下,总公司受权分公司分支机构到场投标,是能够利用总公司的天分和功绩的。分公司零丁参与当局采购活动,是不能借用总公司的天分和功绩的。同理,总公司也是不能借用分公司的天分和功绩的。财政部客岁10月份公布的十大指导性实例中的3号实例,说的就是总公司借用分公司的功绩而招致废标的事。

滥觞:当局采购信息网

作者:刘亚利

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