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质疑建立且影响采购成果怎么处置?掌握三个枢纽点轻松应对
2018-11-19 16:58  

长期以来,关于当局采购理论中呈现质疑建立且影响成果的情况该当如何处置,不断饱受争议。为此,《当局采购质疑和投诉法子》(财政部令第94号,以下简称94命令)直面原20命令施行中呈现的猜疑和争端,为实践操作者处置此类情况供给了明白的法律依据,助力提拔当局采购服从。

94命令第十六条规定,“采购人、采购代办署理机构以为供应商对采购历程、中标大概成交成果提出的质疑建立且影响大概能够影响中标、成交成果的,及格供应商契合法定数目时,能够从及格的中标大概成交候选人中另行肯定中标、成交供应商的,该当依法另行肯定中标、成交供应商。”该条目本着“节省本钱、提高效率”的原则来处置质疑见效后另行肯定供应商的困难,但实际操作时我们仍需求谨慎掌握好三个枢纽点。

枢纽点一“契合法定数目”

“契合法定数目”,即要判定及格供应商能否契合法定数目。

接纳公开招标和约请招标方法采购的项目,按照《当局采购法》及87命令的相关规定,及格供应商数目不得少于3家;接纳竞争性会谈和询价方法采购的当局采购项目,按照《当局采购法》及74命令的相关规定,及格供应商数目不得少于3家;接纳竞争性商量方法采购的当局采购项目,按照《当局采购竞争性商量采购方法管理暂行办法》,及格供应商数目不得少于3家;接纳竞争性商量采购方法采购的当局购置服务项目、PPP项目、市场竞争不充分的科研项目,以及需求搀扶的科技成果转化项目,按照财库[2015]124号文等的相关规定,及格供应商数目不得少于2家。

枢纽点二“能够另行肯定”

“能够另行肯定”,即要确认能否能够从及格的中标大概成交候选人中另行肯定中标、成交供应商。

及格候选供应商契合法定数目其实不代表采购人就必然能够从及格的候选人中另行肯定中标、成交供应商。当呈现以下4种情况时,采购人就不能持续停止“另行肯定”。

第一是当局采购条约曾经实行的。当当局采购条约曾经实行,另行肯定曾经落空意义。此时,该当按照《当局采购法施行条例》第七十一条划定,依法追究责任人的法律责任,并负担采购当事人形成丧失的补偿义务。

第二是采购人不挑选从头构造评审“另行肯定”的。比方,当评标委员会呈现87命令第六十七条规定的情况招致评标成果无效时,能够从头组建评标委员会停止评审。需求留意的是,采购人在这里具有挑选自主权,能够按照实际情况自行决议能否从头构造评审。一旦采购人选择不从头构造评审,94命令第十六条就无法启动,也就无法另行肯定供应商。

第三是法律法规制止从头评审的。《当局采购法施行条例》第四十四条规定,“除国务院财政部门划定的情况外,采购人、采购代办署理机构不得以任何来由构造从头评审”。当质疑建立但不属于法定能够从头评审的情况时,采购人也无法经由过程从头评审另行肯定中标、成交供应商。

第四是法律法规明令从头展开采购的。此类情况次要是相干法律法规已明白要求采购人从头展开采购活动。比方,《竞争性商量暂行管理办法》第三十二条规定,采购人、采购代办署理机构发明商量小组未根据商量文件划定的评审尺度停止评审的,该当从头展开采购活动。当质疑建立且属于此类情况时,即使是及格供应商数目契合法定要求,采购人也不能从及格的中标大概成交候选人中另行肯定中标、成交供应商,而是要从头采购。

枢纽点三“依法另行肯定”

“依法另行肯定”就是要明白如何依法另行肯定中标、成交供应商。

需求出格指出的是,94命令划定的“依法另行肯定”不能简朴了解为天然顺延到下一名中标或成交候选供应商。一般情况下,质疑建立能够归结为“评审有错”或“供应商有错”,该当根据具体情况停止辨别,质疑建立的情况差别,另行肯定的成果就能够差别。

第一,按原候选排序顺延下一名。该情况次要集合在“供应商有错”的质疑。这类质疑只是中标或成交候选第一名的供应商本身存在成绩(如供给虚伪质料),质疑建立招致其中标或成交无效,不需要从头评审。质疑建立后的依法纠错也只是打消本来中标或成交候选第一名的中标或成交资历,顺次顺延下一名,其实不改动其他候选排序。

第二,按从头评审后的候选排序挑选第一名。该情况次要集合在“评审有错”的质疑。这类质疑是因为评审毛病而激发的,如评审专家存在成绩、评审呈现失误等。一旦质疑建立,依法纠错就能够需求构造从头评审,而依法纠错后就有可能改动供应商之间的相对中标或成交候选排序。比方,当供应商质疑建立且质疑事项属于87命令第六十四条规定的4种情况,采购人大概采购代办署理机构该当构造原评标委员会停止从头评审。此时的“依法另行肯定”,就该当挑选从头评审成果中,中标或成交候选排序为第一名的供应商。

滥觞:当局采购信息

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